上海市人民政府办公厅印发《上海市具身智能产业发展实施方案》 。
其中提到，按照“模型驱动 、应用示范 、群链协同、开源生态 ”的总体思路 ，通过布局重大技术攻关 、建设典型应用示范 、构建产业特色集群、打造开源优质项目 ，到2027年，实现具身模型 、具身语料等方面核心算法与技术突破不少于20项；建设不少于4个具身智能高质量孵化器 ，实现百家行业骨干企业集聚 、百大创新应用场景落地与百件国际领先产品推广 ，我市具身智能核心产业规模突破500亿元 。
上海市具身智能产业发展实施方案
为深入贯彻中央经济工作会议精神，落实国家关于加快发展“人工智能+ ”行动部署 ，抢抓具身智能发展机遇 ，加速形成未来产业创新集群生态，全力打造全球具身智能产业创新高地 ，实现具身智能“模力聚申” ，制定本方案。
一、主要目标
按照“模型驱动 、应用示范 、群链协同、开源生态 ”的总体思路，通过布局重大技术攻关、建设典型应用示范 、构建产业特色集群 、打造开源优质项目，到2027年 ，实现具身模型、具身语料等方面核心算法与技术突破不少于20项；建设不少于4个具身智能高质量孵化器 ，实现百家行业骨干企业集聚 、百大创新应用场景落地与百件国际领先产品推广，我市具身智能核心产业规模突破500亿元 。
二 、模型创新驱动
坚持模型驱动 ，强化智脑赋能 ，加快构建具身智能全链条技术自主创新体系，重点支持感知决策、运动控制 、具身语料 、操作系统等关键技术攻关 ，按照核定项目总投资 ，给予最高30%且不超过5000万元支持 。
（一）攻关感知决策模型。支持高校及科研院所构建一体化的具身智能大模型能力 。鼓励研究主动感知、规划决策 、语音交互等技术，提升实时交互 、自主学习等核心能力 ，实现大规模应用 。
（二）攻关运动控制模型。支持我市本体机器人企业联合基础模型企业 ，加速运动控制模型攻关，构建通用运动控制体系与操控技能库 。突破底层算法 ，提升灵巧操控与自适应能力 ，发展本体的运动智能涌现与能力泛化新范式 。
（三）攻关具身协同技术。加快推动双系统、端到端等具身智能技术架构探索，提升上下肢 、手眼 、脑身等协同水平。鼓励自主化具身模型、平台、框架等研发，突破自主作业与异构协同技术 ，提升信息共享和协作水平 。
（四）具身语料技术 。依托市级语料平台 ，联合多方开展语料共性技术攻关与大规模语料库建设，开发语料工具链 ，构建高质量具身数据集与完整技术体系。对购买语料服务产品的企业给予最高500万元/年的语料券支持 。
（五）自主操作系统 。支持企业 、高校和科研院所联合研发多模态数据融合处理技术 ，打造自主操作系统。与机器人制造商 、科研机构合作，推动具身智能操作系统在工业制造、物流配送 、商业服务等领域试点应用 ，推动版本迭代优化 ，逐步构建成熟 、可靠、广泛应用的具身智能操作系统生态 。
三 、打造公共平台
面向具身智能发展共性需求，整合全市资源 ，建设算力 、实训场、中试 、投资 、租赁五大平台 ，夯实具身智能产业发展基础底座 。对产业创新服务平台建设项目，按照核定项目总投资 ，给予最高50%且不超过2000万元支持。
（六）算力平台 。优化市级智能算力公共服务平台和市级智能算力资源统筹调度平台 ，统筹我市现有智算资源，加强算力资源调度与管理，对达到一定算力租用规模的具身智能企业给予最高4000万元/年的算力券支持 。
（七）数字孪生实训场。创新语料采集方式、场景 、任务和动作技能 ，建设数字孪生实训场 ，实现“仿真训练—真实验证—迭代学习 ”的数字孪生实训闭环，赋能具身智能大模型实训 。
（八）中试平台 。支持多方力量建设具身智能中试平台。鼓励在规模化量产前开展一体化中试服务 ，推进技术成果转化落地 ，培育复合型中试工程师团队，提升产业中试服务能力和供给水平。
（九）投资平台 。强化市级人工智能先导产业母基金战略牵引作用 ，推动优质企业设立企业风险投资基金（CVC） 、产业生态基金 ，健全“早期培育+早期投资”机制，精准支持具身智能领域相关企业 。探索算力和语料作价入股等模式 ，支持发展面向具身智能的新型金融工具 ，提升中小企业融资可及性。
（十）租赁平台 。发挥上海金融资源和应用场景集聚优势，支持探索建设“金融工具链+产业服务链 ”双轮驱动的市级租赁平台 。鼓励金融机构与具身智能终端及核心部件企业开展合作 ，推动技术成果快速进入应用市场。培育一批面向租赁服务的运营维护机构 ，提升具身智能领域专业化服务能力 。
四、应用示范标杆
立足我市行业优势，以物流装配、工业制造 、商业零售 、医疗康养、家政服务等领域为牵引，开展场景征集与任务揭榜 ，探索具身智能应用新业态 ，对产业创新融合示范应用项目，按照核定项目总投资 ，给予最高20%且不超过1000万元支持 。
（十一）具身智能+物流装配。支持开展具身智能在快递分拣 、仓储搬运 、末端配送等环节的应用建设 ，支持物流企业、枢纽仓储基地合作，打造作业流程完整 、场景要素丰富的示范样板 ，形成一批可复制可推广的智能物流新模式 。
（十二）具身智能+工业制造 。支持工业企业推动具身智能在装配 、巡检、应急 、物料搬运等制造环节的实际应用 ，支持汽车 、钢铁、船舶等行业优质企业结合实际生产需求进行集成创新，打造人机协同的智能制造作业单元 ，提升复杂工序的自动化水平 ，加快建设具有行业引领力的具身车间。
（十三）具身智能+商业零售 。支持商业载体推动具身智能在商超 、展馆 、机场、园区等空间的多场景部署，支持商业机构开展导览讲解、客户接待 、安防巡逻等服务集成 ，提升多模态交互与人机协同能力 ，打造智能化 、高体验的商业服务新形态 。
（十四）具身智能+医疗康养。支持医疗机构、养老机构探索具身智能在医疗康养服务中的示范应用，研发具备多模态感知 、柔顺运动和场景自适应决策能力的医疗 、护理机器人。构建仿真训练平台，突破复杂场景下的多任务适应性瓶颈 ，形成安全适宜的辅助医疗与康复解决方案 ，推动产业从单机智能向群体服务业态升级 。
（十五）具身智能+家政服务 。支持我市智能家居服务机构、公租房服务机构等与本体机器人 、大模型企业等多方合作，推动具身智能在居家清洁 、膳食辅助、情感陪伴 、安全看护等家政相关场景落地 ，支持开发深度适配生活空间 、提升家居幸福感的产品。构建数据与机理双驱动的运动控制算法库 ，实现安全拟人的家政服务，打造智能生活新模式 。
五、群链协同发展
加强全市统筹布局 ，发挥群链集聚效应 ，加快开发具身智能终端产品，推动核心零部件研发生产 ，做优做强优质企业 ，培育创新产业链，构建特色产业集群 ，推动全产业链高质量协同发展 。
（十六）研制核心零部件。发挥上海自主智算芯片 、本体机器人与大模型企业集聚优势 ，加快具身智能专用芯片 、核心主板等核心零部件研制，增强软硬协同适配能力，开发匹配具身机器人本体需求的关键配套产品 。推动关节模组、智能传感器、视觉相机等高价值零部件企业研发生产基地在沪落地 。
（十七）开发具身智能终端产品。支持以公版机为代表的终端研发 ，推动量产进程；鼓励开发操作型 、智慧型具身智能终端产品 ，打造“热销单品 ”，推荐纳入我市创新产品推荐目录 。分阶段培育具身智能产业化能力 ，推动从成熟应用场景到试点应用场景的大规模商业化应用 。
（十八）做优做强优质企业。招引和培育一批优质企业 、产业生态主导型企业 ，对销售或租赁具身智能机器人的企业，根据合同额按规定给予最高5%且不超过500万元的奖励 。深化与央企国企战略合作 ，推动一批区域总部、功能总部落户 ，支持行业优质企业 、科技和互联网大型企业等在沪设立具身智能实体公司 。
（十九）构建特色产业集群。建立市区协同培育机制，以浦东张江为核心承载区 ，加速具身智能全产业链布局 ，协同具身智能相关重点区域，形成功能互补 、差异化发展的特色产业集群。出台专项政策 ，加大具身智能首台（套）支持力度 。强化产业协同布局 ，支持创新企业集群联动发展，打造集研发、制造 、服务于一体的具身机器人产业集群 。加强与长三角区域产业协同，推动企业跨界合作 ，提升产业链上下游资源整合能力。
六 、塑造一流生态
聚焦开源创新、标准研制 、安全伦理 、人才引育和开放合作 ，进一步完善具身智能产业配套与创新发展生态 。
（二十）强化开源创新 。搭建模型、数据 、算法 、操作系统、工具链等全要素开源体系。支持开源模型和工具入驻，向科研机构、中小企业及开发者等各类主体提供标准化 、低门槛的公共服务 。对开源社区 、开源产品 ，按规定给予最高500万元的奖励 。
（二十一）完善标准体系。探索构建具身智能标准体系 ，重点围绕数据语料、场景应用 、中试评估等加快标准研制和供给 。支持我市企业参与各类标准研制修订，不断扩大行业影响力 ，对于主导标准制修订项目的企业 ，给予最高100万元的支持 。
（二十二）安全伦理保障。聚焦关键应用场景，构建安全风险评估体系 ，确保在复杂交互中始终符合安全约束和人类价值观 。搭建多主体协同治理结构 ，鼓励公众参与和持续评估，构建闭环治理体系 ，实现具身智能可信安全 、可持续发展 。
（二十三）加快人才引育。加快引进和培养一批国际领军人才和高水平创新团队 ，打造具身智能顶尖人才培养国家试验区。推动建立“产学研”联动的订单式培养机制，建设多层次人才培养体系 。开展具身智能“百校行 ”计划，为我市校园师生提供优质学习与实践资源 。
（二十四）深化开放合作。依托世界人工智能大会、全球开发者先锋大会等平台 ，构建全球合作平台和交流协作网络 。支持本土具身智能企业与国际顶尖组织开展项目合作 。加速推广商业化应用服务 ，拓宽应用场景，持续提升商业合作价值。举办国际人形机器人技能大赛 ，打响国际品牌 、开拓国际市场 。
本文件自2025年7月28日起施行 ，有效期至2028年7月27日 。
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